La Commissione Europea ha recentemente concluso la consultazione pubblica relativa alla revisione del quadro normativo dell’Unione europea in materia di prodotti del tabacco.
La consultazione è stata aperta dal 22 maggio al 14 agosto 2026 ed ha riguardato in particolare la revisione della Dir. 2014/40/UE sui prodotti del tabacco (TPD) e della Dir. 2003/33/CE sulla pubblicità e sponsorizzazione dei prodotti del tabacco (TAD). La Commissione prevede di presentare una proposta legislativa entro la fine del 2026.
La revisione interesserà l’intero settore, con particolare attenzione a sigarette elettroniche, prodotti del tabacco riscaldato (HTP) e sacchetti (pouches) di nicotina. La TPD è infatti entrata in vigore nel 2014 ed è divenuta applicabile nel 2016, in un contesto di mercato significativamente diverso da quello attuale; le pouches di nicotina non rappresentavano ancora una categoria rilevante a livello europeo, mentre i mercati delle sigarette elettroniche e dei prodotti del tabacco riscaldato erano ancora in una fase di sviluppo. La Commissione ha pertanto evidenziato la necessità di valutare se il quadro normativo vigente sia ancora adeguato rispetto alla diffusione dei nuovi prodotti del tabacco e della nicotina e all’evoluzione delle modalità di commercializzazione e promozione, con particolare riferimento anche ai canali digitali e ai social media.
La futura revisione potrebbe quindi riguardare, tra gli altri aspetti, una maggiore armonizzazione a livello dell’UE delle disposizioni relative ad aromi, presentazione dei prodotti, avvertenze sanitarie, pubblicità e promozione online.
La Commissione potrebbe inoltre introdurre una disciplina più chiara per i prodotti che attualmente non rientrano, o rientrano solo parzialmente, nell’ambito di applicazione della TPD, con l’obiettivo di definire un quadro regolatorio maggiormente uniforme tra gli Stati membri.
Le misure già adottate a livello nazionale evidenziano infatti approcci differenti all’interno dell’Unione. In alcuni Stati è in vigore il divieto di sigarette monouso, mentre altri paesi hanno in atto proposte di restrizioni sugli aromi dei prodotti per inalazione contenenti nicotina e requisiti più stringenti in materia di pubblicità, esposizione e presentazione.
A seguito della chiusura della consultazione, la Commissione procederà all’analisi dei contributi ricevuti, unitamente agli esiti della valutazione del quadro normativo vigente e della relativa valutazione d’impatto.
La successiva proposta legislativa sarà quindi sottoposta alla procedura legislativa dell’Unione europea e dovrà essere negoziata dal Parlamento europeo e dal Consiglio prima dell’eventuale adozione definitiva.
La revisione del quadro normativo sui prodotti del tabacco procede inoltre parallelamente alla distinta revisione della disciplina europea sulle accise (Tobacco Excise Directive – TED), che prevede, tra gli altri, di uniformare le accise minime tra i vari Stati membri dell’Unione europea.
